疫情衝擊實體經濟，政府早在去年5月推出遙距營商計畫（D-Biz），資助各行業數碼轉型。惟申請審批需時及獲批金額低的情況，未有於計畫經優化後改善，目前只有四千八百多家企業獲發首期撥款，佔獲批企業的不足兩成。多名獲批的申請者反映，至今連合約也未簽署，導致項目遲遲無法啟動。一批曾經視計畫為及時雨的公司，紛紛放棄申請，寧願自資以盡早轉型。本以為計畫帶來龐大商機，更大灑金錢宣傳的IT業界，慨歎資助遲遲未批，變相凍結市場購買力，批評政府好心做壞事。
疫情爆發初期，由創新科技署推出的遙距營商計畫，一度成為各行業有望數碼轉型的曙光，其後計畫經優化後，總資助額由最初五億元增至十五億元。雖然銀碼不斷提高，但計畫的申請審批程序、獲批金額偏低，一直為人詬病。
數月前獲批至今未簽約
去年8月，創科署推出優化措施，包括接受企業提交第二次申請、訂閱制資助期由半年延長至十二個月等，惟業界反映審批情況仍未改善。網絡保安公司Fortinet港、澳、蒙古地區渠道總監高德泰表示，有逾四十家公司期望通過計畫資助，購買其遙距辦公室的網絡安全產品，但至今僅數家公司獲告之申請獲批，「本身申請八萬，最終只批兩萬。」
計畫經優化後，網上營銷供應商陳先生認為，申請條件雖變得更清晰，業界大致摸索到哪種項目較易獲批，但大部分申請者只獲批一成金額，其拍檔獲批資助近九萬元，已被業內人士視作罕見。除了協助客戶申請，他自己亦有申請計畫，惟數月前獲批後仍未被安排簽約，「一日未簽約、未有錢落袋，都不能啟動項目。」另一網上營銷供應商林先生則指，據其了解，目前生產力促進局的簽約進度，只是處理至七月遞交的申請，其後的申請者即使得悉資助獲批，仍未能啟動項目。
根據計畫秘書處資料，截至去年12月11日，秘書處已完成準備約七千五百份資助協議，當中近五千九百份已經簽署，其中只有四千八百多家企業獲發首期撥款，暫時未有企業獲發終期撥款。
疫情回穩WFH方案仍未批
就供應商劃一定價的項目，IT業界發現，不同公司申請同一項目的獲批金額卻不一。香港創科發展協會主席陳迪源指出，傳統電腦系統主要按用戶總人數訂閱，即可按公司人數而計算訂閱開支，但會計、人力資源相關的新軟件或系統，本身已劃分用戶人數上限，「以會計系統為例，其系統專為會計人員而設，訂閱費用應根據會計用戶作為計算，而非以公司總人數為基數。」
遙距營商計畫原意是資助企業採用資訊科技方案，在疫情期間繼續營運和提供服務，但不少急需轉型的公司擔心無了期等待，取捨後決定放棄申請。陳先生知悉，不少曾入紙申請計畫的公司，因等候時間太長，寧願自行出資作遙距營商，最終放棄申請，「疫情下急於轉型的業界，根本無可能等到計畫資助再開展工作。」林先生亦指，有零售商原本寄望以網上平台，爭取中秋國慶長假生意，現在期望落空，按目前的審批情況，連聖誕及新年檔期亦難以趕及，「網上平台要時間做宣傳才會有客戶使用，如果等政府資助，企業今年也不用做網購生意。」
等批者眾 凍結市場購買力
高德泰指，公司在去年4月得悉計畫後，原以為有龐大商機，更構思不同的套餐方案，包括針對在家工作的網絡安全方案，至今仍未派用場，「有不少原本想申請計畫的客人都已經放棄，留下來的都是抱住有資助就申請，不成功就算數的心態。」
前資訊科技界立法會議員莫乃光亦表示，遙距營商計畫與起初聲稱的「審批快、撥款快」的說法相距甚遠，原以為計畫可協助受疫情影響而生意大減的業界，誰不知好心做壞事，「本身的購買力已經有限，計畫推出後，所有公司都想等資助到手才買IT產品，但資金未批，結果政策將市場僅有的購買力都凍結。」
業內人士反映難以了解審批準則，不敢再貿然協助其他公司申請，莫乃光卻留意到，有大公司在計畫截止死綫前增加宣傳，呼籲企業申請計畫，「即是大公司摸熟了申請方法，中小企卻一頭霧水，結果計畫幫不到疫情下最困難的中小企。」陳先生認同，大部分獲批的訂閱項目均由大型供應商提供，一些為客戶度身定造的網上營銷方案，卻遲遲未批。
局方允電腦比對獲批申請
計畫截止前一周，秘書處收到近一萬宗申請，總共收到三萬八千五百七十二宗申請，目前已處理的申請逾二萬八千宗，當中逾二萬五千宗獲批，涉及約十四億元，平均每宗資助約六萬；二千一百多宗申請被拒，另有三千四百多家企業在申請獲批後，沒有接受申請結果或未在限期前提交所需文件，被視為放棄參與計畫。據了解，當局為加快審批進度，過去數月已增聘一百人處理申請，審批人數由原來四十人增至一百四十人。
因應大批申請個案出現審批阻滯，香港創科發展協會曾多次與當局交涉，促請局方改善審批程序。該會主席陳迪源指出，經過一輪磋商，生產力局於計畫截止前，答應將會彈性處理對批核結果有異議的申請，並將接納業界建議，就獲批金額不一的情況，先利用電腦系統比對項目供應商已獲批的申請，確保項目審批金額一致。
就此，秘書處回覆指，為集中資源處理收到的大量申請，以在短時間內協助最多的企業，計畫不設上訴機制。一般而言，企業所獲的資助額都是在合理市價範圍內。就同一個方案而言，獲批金額可能因應企業提交的項目內容及涉及員工人數而有所不同，不能一概而論。
虛擬合同取代面談 縮短簽約時間
遙距營商計畫積壓大量申請，為加快審批進度，有業界建議當局採用虛擬合同，縮短面談簽約的時間。
計畫規定，申請項目必須於資助申請獲批後，以及與秘書處簽訂資助協議後方可開展。協助客戶申請網上營商方案的陳先生知悉，去年10月中開始有客戶收到通知可以虛擬合同形式，取代原有的會面簽約。惟IT方案供應商陳小姐指出，即使通過視像軟件進行簽約，所需時間與上門簽約分別不大，「只是節省了申請者前往面見簽約的交通時間。」
香港創科發展協會主席陳迪源指出，已向局方提出建議，以視像影片講述簽約會面的協議內容，縮短實際會面所需時間，「讓申請者在簽約當日，可先觀看相關影片。」他表示，生產力局早前已接納意見，製作影片講解計畫的資助協議注意事項。計畫秘書處回覆指，已容許申請人以視像會議形式簽署資助協議，其後將協議簽署頁郵寄至秘書處。至今有近二千四百家企業已預約視像簽訂資助協議。
Posted on 19 Jan 2021.