調解在本港已經推廣了一段日子，效果如何可謂見仁見智，但可以肯定個案數目並不多，加上個案大多轉介到有經驗、有名氣的認可調解員及考獲調解資格的律師，以致不少具備資格的認可調解員只能望門興歎；加上相關課程的費用節節上升，要全部考獲香港調解資歷評審協會有限公司（調評會）的考試近$25,000！故此當中有不少人開始有點意興闌珊，除了不停地交會費，還要四處去尋找相關講座，不然有機會因「持續專業發展」（Continuing Professional Development – CPD）不足而不獲延續會籍。筆者留意到，每次可以獲取CPD分數的講座必定座無虛席。


根據司法機構、聯合調解專綫辦事處、香港和解中心及香港國際仲裁中心所提供的資料，由2012至2014年有關調解在香港使用的情況大致如下：司法機構1,029宗， 聯合調解專綫辦事處310宗，香港和解中心62宗，香港國際仲裁中心74宗，總數共1,475，平均每年處理491宗，亦可以說平均每天處理一宗個案。若律政司及相關機構認為數字反映了調解已經廣泛地採用，未免有點自欺欺人。


有關調解的發展，早前譚耀宗議員（圖）曾經在立法會會議上作出相關提問，問及當局於2012年年底成立調解督導委員會（督導委員會），推動更廣泛地使用調解方式解決紛爭。督導委員會設有三個小組委員會，分別為規管架構小組委員會、公眾教育及宣傳小組委員會，以及評審資格小組委員會（評審資格委員會）， 而評審資格委員會的其中一項職權是考慮是否及何時成立一個法定的資格評審組織，以取代香港調解資歷評審協會有限公司（調評會）。


律政司司長的回應是調評會於2013年4月成立，只運作了一段短時間，而成立一個法定組織須詳細考慮多項複雜議題，當局認為應從調評會的運作中取得更多經驗，才研究成立一個法定的資格評審組織以取代調評會的事宜。對於這個回應，筆者認為尚算合理，但應該考慮制定時限或設定路綫圖，令公眾及業界持分者了解這個法定組織成立的時間表。


坦白而言，長遠發展下去並非健康，最後整個調解服務「只為他人作嫁衣裳」， 再加上根據現時法例，要成為調解員並沒有門檻，任何人都可以充當調解員，只要爭議雙方認同某一個人作調解員便可，若能強制需要執業資格，將大大提升整個行業的質素，令有資格及資歷的調解員才能留低，更能夠大大提升市民使用調解服務的信心。若然特區政府真是銳意發展成為亞洲甚至世界的調解服務中心， 發展成法定的資格評審組織可以說是勢在必行的方案。



撰文：梁偉峰博士　[email protected]

從事資訊科技行業超過二十七年，擁有工商管理博士及三個碩士學位，現為香港零售科技商會副會長、香港互聯網論壇副會長、英國及香港電腦學會資深會員、新加坡電腦學會高級會員、英國市務學會資深會員及香港董事學會資深會員、香港調解資歷評審協會認可綜合調解員、英國特許仲裁司學會會員、香港仲裁司學會會員、2002年起獲香港學術及職業資歷評審局委任為學科專家、僱員再培訓局「資訊科技及通訊業」技術顧問、智經研究中心會員「智經之友」及匯賢智庫會員「匯賢之友」。