近期各行各業因缺乏人手，表達對輸入外地勞工的需求，當中建造業更被特首「點名」最有機會受惠。參考日本和新加坡的輸入勞工計畫，有建築界人士認為，應為來港工作的勞工設立門檻，除了要符合職業安全層面的要求，也期望能夠兼顧不同工種，以便有效紓緩中部水域人工島、北部都會區等多個大型項目的人力短缺。有議員則建議，相關計畫應設立「煞停機制」，以保障本地工人優先就業。

勞工處的「補充勞工計畫」自1996年推出，旨在讓確實未能在本港聘得所需人手的僱主，申請輸入屬技術員級別或以下的勞工；去年底，勞工及福利局推行的「院舍輸入護理員特別計畫」，「特准」院舍業界額外輸入約三千名護理員，首開先例繞過勞工處和勞顧會輸入勞工，及至近期不同行業也要求輸入外勞，以解決人力資源短缺。

工作許可僅兩年

較日星短

早前有消息傳出，政府正制訂建造業的外勞特別計畫，初步目標輸入逾萬名勞工，相關細節最快下半年推出。參考建造業議會今年2月發表的《建造業人力預測報告》，熟練或半熟練工人、技術員、工地監督人員及專業人員的人力供求，在未來五年也有中度至相當程度的短缺（6%至25%）。資深建築師陳沐文不諱言，建造業人手不足，加上現時逾六十一萬名本地註冊工人的平均年齡達四十七歲，難以招架未來十年各項宏大的建築項目。

記者對比本港以及競爭對手日本和新加坡的輸入勞工計畫，並邀請業內人士為未來大計出謀獻策。根據資料，日本的「第一類技術工人」申請處理一點五至二點五個月，每年續約，最長逗留五年；新加坡「S准證」和「工作准證（外籍勞工）」申請處理一至三周，兩年合約後可續期。對比香港「補充勞工計畫」的處理申請時間最長，需時五個月，而且工作許可及合約期限最短，最長僅兩年，且不可續期。

能兼顧

泥水紮鐵更理想

承建商授權簽署人協會主席李啟元坦言，業界不可能停工近半年等待輸入外勞，而香港工資水平雖在東南亞具吸引力，惟兩年合約期限只會令屆時累積到足夠經驗的工人流失。他寄望，「特別計畫」加快審批時間，甚至考慮為大型工程成立專責委員會，在設計階段已預先批出外勞申請，不然只會重蹈「補充勞工計畫」的覆轍。

此外，日本和新加坡對勞工較有要求，例如日本需要勞工進行日語能力測試和行業測試，新加坡需要非服務業勞工完成指定安全課程和「適應本地生活課程」，而香港只限定工人出席由勞工處舉辦的簡介會。李啟元認同，本港輸入勞工亦應設門檻，如完成基本職業安全訓練課程取得「平安卡」，也期望業界與內地職業訓練學校合辦「港式訓練」，讓當地學徒了解香港的建築概況和工藝要求。他亦期望，受聘的外勞能夠兼顧不同工種，「除了傳統的釘板和落石屎，若可兼備泥水、紮鐵等工序會更理想。」陳沐文也說，輸入外勞不應只限於單一工程，以便更好運用人力資源，並建議業界考慮和內地互認部分專業資格。

至於勞工福利，本港的「補充勞工計畫」強制僱主為勞工提供免費或資助住宿和醫療，新加坡的「工作准證（外籍勞工）」亦需提供或資助住宿，而日本則沒有指明。新加坡的「S准證」在特定條件下，可享永久居留資格和帶受養人同行。工程界立法會議員盧偉國認為本港日後應「因地制宜」，如項目附近有足夠工地，可興建類近隔離檢疫設施的臨時房屋，若項目鄰近口岸，則可讓工人即日來回中港兩地。

另有工程界人士指，大灣區勞工屬業界首選，語言隔閡較少，加上近年不少「組裝合成」建築也在內地工地預製組件。他也直言，過去「三跑」工程因為工地位置偏遠不受本地工友歡迎，建議日後可優先派遣外勞專責偏遠地區，釋放本地勞工重回市區。

大灣區勞工屬首選

專做偏遠地

今年4月有內地來港護理員揭發被安老院舍剋扣工資，令人擔心日後輸入的勞工或會面臨同樣的問題。勞工界議員郭偉強指，相關部門應訂立機制，並定期巡查，為保護勞工把關。他舉例，要設立清晰的舉報指引，令勞工遇到不合理待遇時願意舉報，倘若舉報者被解僱，政府亦應協助該勞工安排新工作。此外，郭擔心，計畫不設時限，容易被濫用，即使本地培訓了足夠的新人，也可能因外勞佔據市場而無法「埋位」，建議設立「煞停機制」，以確保本地工人優先就業。

「補充勞工」申請程序

冀縮至兩個月

勞福局去年指，近年處理「補充勞工計畫」的申請約需時五個月，惹來業界批評審批時間過長。有勞工顧問委員會委員認為，處方應考慮縮短行政程序至兩個月，提高效率。

現行規定，僱主必須通過報章等途徑進行四星期公開招聘，若仍然未能聘用本地人手，便可提交申請輸入勞工，交由處方和勞顧會等審視個案。

港九勞工社團聯會副主席兼勞顧會僱員代表譚金蓮解釋，實際上諮詢勞顧會意見只有約十天，但因處方要到工作環境實地巡查，加上從勞顧會取得意見後也要作內部評估，確實需要時間。她希望其餘的行政工作能加快，「若由五個月縮減至兩個月會更理想！」 另一勞顧會僱員代表、工聯會副理事長林偉江舉例，去年處方通過「院舍輸入護理員特別計畫」，在兩個月內完成約三千名護理員的審批，證明行政程序可以加快。

兩人坦言，輸入勞工應該在原有的「補充勞工計畫」下推行，而非「另起爐灶」缺乏監管。林偉江指，委員願意溝通和探討如何壓縮處理時間，無奈現時已沒有討論的空間。

旅遊餐飲缺人

倡粵職訓生來實習

建造業以外，受疫情重擊的旅遊業、餐飲業及零售界也希望輸入外勞。旅遊界立法會議員姚柏良指，希望通過計畫引入機場地勤人員、酒店房務員、餐飲及前枱等前綫員工。他提出，廣東省不乏酒店職訓學校，業界可跟校方商討學生來港實習的合作計畫，吸引實習生畢業後留港工作，而在中港兩地也有經營酒店的集團可考慮人手互通，屆時就不用擔心外勞缺乏經驗，「但似乎要等下，目前未有實質計畫，業界也未有探討。」

香港餐飲聯業協會會長黃家和亦說，業界過往曾通過「補充勞工計畫」招聘海外廚師。批發及零售界立法會議員邵家輝則指，實際引入的外勞數目有待政府和業界商討，惟工會可為勞工作特別培訓，讓他們來港前了解實際行業狀況。他認同可允許勞工每日往返香港和內地，並可參考跨境學童的做法，開設特別通道給勞工，以免本地樓房壓力急增。