政務主任(AO)被認為是問責官員搖籃,爭得一紙聘書可謂前途無可限量。前民政事務局常任秘書長楊立門曾擔任政務主任的招聘考官,以往他見過不少「文字上的尖子」,惟到面試階段即「見真章」。總結三十二年公僕經驗,他直指政務主任應具備團隊精神,制定或解釋政策亦須用上書寫分析、溝通表達能力,投考者須展示清晰思維、表現自信,始有機會突圍而出,成為其中一位政務職系的「天之驕子」。
1982年於港大文學院畢業後,楊立門隨即考入政府成為政務主任,其後於2009年晉升為首長級甲一級政務官,亦即公務員編制最高的D8職級。政務主任會定期調派到不同決策局和部門,以往他曾任職超過十個部門,職位包括工業署署長、副教育統籌司、慶典籌備辦公室主任、發展局常任秘書長及民政事務局常任秘書長等。
文字尖子面試「唔識答」
楊立門於九十年代任職銓敍科(等同現時的公務員事務局)期間,曾擔任政務主任的面試考官。政務職系不乏學歷成績突出的尖子應考,惟其表達能力未必達標,「文字上是尖子,考試拿滿分,以為考生很厲害,沒料面試對着考官就『唔識講嘢』,完全不知道他想講甚麼。」他又指,政務主任應有自主思考,只懂得跟着報章或他人立場的投考者並非合宜人選,考官更期望遇到有自信、思想清晰的考生。
政務主任須涉獵政策制訂工作,故此職系尤其看重書寫分析、溝通表達能力。楊立門指,制定政策需要考慮很多事項,政務主任須閱讀政策的歷史背景,了解牽涉其中的持份者及政府部門意見,牽涉修例亦須諮詢律政司的法律意見,每個問題都必須「想通想透」,並須預計政策出爐後,將面對甚麼批評及質疑,「如草擬的政策會否違背政府一貫做事方法或公平性,是否合乎法律原則?」
擬政策考慮多 着重書寫溝通力
楊立門認為,政務主任須具清晰思維,且能以精簡文字解釋條例的「前世今生」。以其退休前於民政局最後主理的店鋪阻街定額罰款政策為例,政務主任須梳理法理依據、執行困難等問題,「發告票予商戶或生衝突,是否方便小商戶營商都要詳細考慮。」政務人員須到區議會諮詢,往立法會解釋修例原因,並提交文件予行政會議通過,期間涉及的大量文件均由政務主任負責撰寫,問責官員有時亦靠政務主任準備的問答簡介(Q&A Brief)文稿回應質詢。
政務職系各個職級均須接觸大量文檔,楊立門表示,不論是公眾、傳媒、立法會,甚至近年不時有人對政府施政提出司法覆核,法庭都可能會查閱政府文件,一旦記錄「有甩漏」,政府隨時被指立場脆弱,故政務主任的書寫功夫多,文字精練之餘,記錄也須齊全,即使新聞稿可交由新聞主任幫忙撰寫,惟政務人員亦須負責審批。
提問考判斷 留意時事調好心理
楊立門指,政務職系的升遷階梯較其他職系快,政務主任晉升為高級政務主任後,下個職級已是首長級丙級政務官(D2),政務主任的成熟期相對較快,「可能入職十年已到首長級,大概三十歲開始擔任首長,屆時人工三級跳,職責亦三級跳。」他表示,政務人員到此階段便不能躲於辦公室工作,有機會要獨自或陪伴上司會見傳媒,亦將代表部門參與政府內部的高層會議,向特首或司長解釋政策內容,故政務官的表現暴露於陽光之下,「你有多少功力,公眾留意你參與公開會議的表現便可看清,一兩次便會見功,騙不了人。」
政務職系日常挑戰甚多,連帶對投考生的要求也特別高。楊立門指,考官可通過提問來了解投考者的判斷力、表達能力、觀察力及時事觸覺,譬如政府被指不依法例處理一地兩檢政策,投考者代入政府角色應如何向公眾解畫,又或其對墮胎或同性婚姻等道德議題的看法,「不期望考生有甚麼回答,只要有文有理便會接受。」他建議,投考者留意時事之餘,更應做好心理準備,好讓其可於投考過程冷靜思考,真誠地展現個人特質。
因應不同職級 提供連串培訓
楊立門指,政務職系人員是政府骨幹,工作累積的經驗是應對下個崗位的重要彈藥,政府亦會因應不同職級的需要,為同事提供一連串培訓。
政務主任新入職首兩年內須接受不同範疇的培訓,如政治體制和公共管理、國情研習、傳媒技巧、語文溝通等;通過試用期後,政務主任又能到海外大學進行公共行政和管理相關的短期培訓,如楊立門仍是「新仔」時,曾到英國考察世貿、歐洲議會及共同市場的運作,「了解英國國會運作有助我們對比香港立法會的情況。」
考察世貿、英國會運作
楊立門晉升為高級政務主任後,亦曾赴美國哈佛大學商學院修讀短期課程,該課程提供予高級行政人員修讀,大部分學員來自私人機構,另有些跟他同為政府人員,「我接觸到很多大公司的行政總裁,課堂上的案例亦很有趣,當時我未曾於商界工作,令我大開眼界。」他又指,部分政務官的工作涉及金融或科技等專業技術及知識,故可獲得進修及考察機會。
楊立門政務職系履歷
1982-1985 前市政事務署
1985 前灣仔政務總署
1985-1986 前皇家香港警務處
1987-1989 前督憲府
1990-1993 前荃灣政務總署
1993-1996 前工業署署長
1996-1997 前銓敍科(後改稱公務員事務科)
1997-2001 前教育統籌局副教育統籌司(後改稱教育統籌局副局長)
2001-2004 工商局副局長(後改稱工商及科技局副秘書長(工商))
2004-2006 工業貿易署署長 2006-2007 十周年慶典籌備辦公室主任(後改稱慶典統籌辦公室主任)
2007-2009 發展局常任秘書長(規劃及地政)
2010-2014 民政事務局常任秘書長
投考貼士
1. 對不同議題要有個人想法,切忌人云亦云
2. 面試時應表現自信及態度真誠,不宜太沉默或多言
3. 學歷成績非唯一考量,展示清晰思維者更佔優
4. 留意社會時事之餘,亦須做好心理準備應試