全球經濟慘淡，勞碌大半生的長者為求三餐溫飽，被逼延遲退休，繼續打工，無奈全港失業率高企，原本在市民眼中較「次要」的工作也競爭激烈，連航空業精英也投身物業管理行列。基層長者辛苦覓得的工作，被條件更好的競爭者取代，加上多年來社會對年長人士的固有負面印象，進一步加大年長勞工的求職困難。為求生計，他們只能向下流動，從事待遇更差、工作環境更惡劣的勞動工作，關注組織認為社會必須上下一心，拋開偏見，提供更多就業機會給年長人士，才有助解決問題。

根據政府2019年的《長者就業情況：本港最新發展及海外政策比較》，從事低技術工種的六十歲以上勞工，佔整體長者勞工近70%，與此同時，有逾40%在職長者從事低薪行業。然而，有關情況在疫情下更為惡化，香港社區組織協會社區組織幹事吳衞東慨歎，「基層長者說不工作根本無法生存，要做到做不了、做到走不動，令人心痛。」

年輕失業者紛搶長者職位

最新勞動人口統計數字顯示，去年11月至今年1月經季節性調整的失業率為3.4%，重返2020年疫情爆發之初的水平。近三年的疫情，本港失業率一度升至超過7%，失業人數逾二十六萬人。失業率高企下，中年人士乃至年輕人紛紛走入過去較多長者從事的職位。吳衞東透露，過去一段時間，報讀保安課程須輪候一至兩個月，因多了較年輕的人報讀和入行，不少年長保安由市區的物業被「擠」去偏遠地區上班。

長者購保險難 僱主嫌煩不聘用

「疫情讓基層長者勞工『向下流動』，只能到環境更惡劣、待遇更差的地方工作。」港九勞工社團聯會副主席譚金蓮坦言，新冠疫症持續三年，各行各業「大洗牌」，部分從業員為了穩定生活，選擇過去被認為是年長人士才會從事的職業，例如有空姐和飛機師報讀保安課程，轉職物業管理，變相令教育程度較低的基層勞工被淘汰，「只能做散工和外判工，或者由保安轉任工作環境較惡劣的清潔工等，收入減少下連帶生活質素也受影響。」

能從事的工作愈來愈少，或也與社會傳統觀念有關。資深人力顧問、毅知顧問公司董事總經理周綺萍透露，現今企業一般不會聘請超過五十歲的僱員，部分中資企業更以四十五歲為上限，僱主缺人也不願意放寬對僱員的年齡要求，「不少僱主有刻板印象，認為僱員踏入五十歲，身體各機能會下滑，加上疫下企業數碼轉型，認為長者較難上手。」

香港耆康老人福利會也提到，部分僱主在招聘時，會考慮為年長僱員購買勞工保險和醫療保險可能增加的保費。雖然僱員補償聯保計畫管理局可助投保勞工保險，但據耆康會所指，僱主須提供額外補充資料，證明保險公司提出的保費報價，超出聯保計畫所定的保費率30%，或已被逾三家保險公司拒絕投保，部分僱主為免麻煩，選擇不聘用長者。

政府應牽頭支援長者就業

要解決相關問題，譚金蓮指，目前缺少長者就業的支援，認為政府應牽頭探討，並以身作則，避免在公務員到達合約上的退休年紀後，換較差的條件重聘。她指，過去不少工友為求工作機會，損失其年資應有的權益，「政府和其撥款的機構不應用合約剝削工友。」

耆康會強調，長者就業需要社會各界支持和給予機會，舉例旗下「傲齡動力—友待長者就業計畫」在疫下接到「安心出行」登記員、派送病人膳食的膳食助理，以及消毒的環境衞生技術員等低技術新工種，同時也有綫上功課及情緒輔導導師等較專業的職業，「這些僱主明白長者可以勝任，而長者也可憑着累積經驗和技術持續貢獻社會，達至雙贏。」

提高長者僱員扣稅

難增僱主聘用誘因

上月底公布的《財政預算案》稱，很多長者過了傳統退休年齡仍「有心有力」，願意繼續工作，建議提高僱主為其六十五歲或以上僱員所作自願性強積金供款的稅務扣減，由現時該等開支的100%增至200%，鼓勵他們繼續聘用年長僱員，亦增加銀髮族的退休儲蓄。不過，勞工團體指，相信有關政策的成效有限。

勞工界立法會議員周小松指，認同《預算案》建議提供更多誘因，鼓勵僱主聘用年長僱員的大方向，但只怕稅務扣減提升至200%對僱主的吸引力有限，加上僱主並非直接受惠於措施，對鼓勵銀髮族重投職場未必能起極大的推動作用。勞聯副主席譚金蓮解釋，相關政策或對維持現有聘用有穩定作用，特別是較少年輕人入行的行業，但相信不足以成為僱主增加聘用年長僱員的誘因。

「中高齡就業計畫」門檻高

受惠人數不多

勞工處的「中高齡就業計畫」，鼓勵僱主聘用中高齡人士。不過，相關計畫被批評門檻過高，2020年至2021年期間，該計畫錄得五千六百宗符合參加規定的個案，當中獲發津貼的只有二千多宗，有社福組織建議政府優化計畫。

該計畫為聘用六十歲或以上人士的僱主，提供每月五千元在職培訓津貼，而相關僱員任職三個月以上，並完成三至六個月的在職培訓，每月可享一千元「留任津貼」。勞工處指，僱主須委派一位富經驗的員工擔任指導員，協助僱員適應工作環境，掌握所需技能；僱主可因應其業務性質、受僱員工資歷及崗位需要等，釐定在職培訓的內容或模式。

香港社區組織協會社區組織幹事吳衞東指，該計畫將2018年的「中年就業計畫」搬字過紙，未有就年長僱員的狀況作出相應調整，舉例年長勞工多從事清潔、洗碗和單幢式保安等非技術工種，根本不會有數個月的在職培訓，故實際受惠的年長僱員不多。

倡訂資助須補貼年長僱員

吳續稱，政府應僱用或保留更多年長僱員，並優化計畫，減輕僱主聘用長者的負擔支出，建議考慮規定僱主所獲的資助，必須應用在補貼年長僱員的需求，例如一至三天有薪病假、購入較高額勞工保險和提供彈性上班時間。