近年特區政府雖積極推動調解，但效果未如理想。律政司要平衡不同持份者的想法及相關的利益，尤其若人人都以調解去處理糾紛，定必影響律師的收入，故此現時不少認可調解員根本無機會去處理糾紛；再加上去HKMAAL應付Part 2 Role Play考試成本高、及格率低，成為認可調解員後又沒有相關法律去保障其執業地位。坦白說，特區政府處理另類解決爭議（ADR）欠缺一個長遠規劃，不僅沒有前瞻性，亦缺乏競爭力，長遠有可能影響海外機構在港的投資。


相反，新加坡近年不斷優化另類解決爭議的發展，以調解為例，由11月1日起，新加坡修訂調解法例，令調解各方現可向法庭申請，把和解協議記錄轉為庭令，以免有人違反協議條款。這項條文目前不適用於家事法庭管轄範圍的調解案件，只有符合條件和解協議才能轉為庭令；此外，為擱置法律程序條文、限制披露與可呈堂證據條文，以及把適用於仲裁案件的律師專業法令豁免項目，延伸至調解案件。法令整理了以往依照普通法審理的某些課題（如調解中的通訊保密），形成條文，讓在新加坡調解的商業機構有更加明確、清晰。


新加坡律政部亦委任了新加坡國際調解中心、新加坡調解中心、勞資政糾紛調解聯盟，及世界知識產權組織仲裁與調解中心為指定調解服務機構，而為調解員進行認證是新加坡國際調解學院。


由此可見，新加坡採取與時並進的策略，令調解變得更有公信力，讓和解協議變得更具法律地位，這樣做才能鼓勵爭議雙方採用調解，不會讓調解被視為次等解決方案。筆者深信，隨着新加坡政府積極推動調解發展，相信未來定必將調解國際化，藉此吸引更多國際機構到新加坡開設辦事處。同時筆者亦期待律政司能夠改善調解目前這種停滯不前的狀況，不能單靠數個電視廣告便奢望收到成效。



撰文：梁偉峰

擁有工商管理博士及三個碩士學位，從事資訊科技超過三十年，現為香港理工大學專業進修學院講師及課程總監、香港零售科技商會副會長、香港互聯網論壇副會長、亞洲域名爭議解決中心專家名冊成員、香港調解資歷評審協會認可綜合調解員、英國特許仲裁學會（東亞分會）委員、學術及職業資歷評審局學科專家、香港、新加坡及英國電腦學會資深會員、英國特許市務學會資深會員、國際扶輪3450區中環海濱扶輪社創社社長。

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