政府早於2018年撥款港幣七點七億元，推行「擴展光纖網絡至偏遠地區鄉村資助計畫」，計畫開展近三年，惟有多區鄉村村民反映，工程受到阻撓，包括有承建商預先「霸地盤」卻「爛尾」收場，導致成功投標政府項目的新營辦商無法「入場」，甚或因業權問題「有路鋪不得」。面對上述種種問題，有區議員建議政府做好牽頭角色，設立跨部門專責小組，掌握工程進度，並為遇上問題的中標固網商與各個持份者協調，才能加快計畫進度。

「擴展光纖網絡至偏遠地區鄉村資助計畫」針對位於遠離固網商現有光纖主幹網、僅以銅綫網絡提供速度只有每秒十兆比特（Mbps）或以下寬頻服務的偏遠鄉村。計畫涵蓋二百三十五條分布於北區、西貢、大埔和沙田等九區內的鄉村，預計可惠及十一萬名村民。涉及的六個投標項目，分別由環球全域電訊有限公司和香港電訊有限公司獲選。根據通訊辦資料，截至上月，新建的光纖網絡已連接共一百二十條鄉村，超過整體項目的一半，三條分別連接南丫島、長洲和坪洲的海底光纖電纜亦已完成。

相關工程開展近三年，惟沙田區議員周曉嵐直言，不能接受計畫的進度。他提到，政府的積極性不足，沒去了解中標固網商面對的限制和困難，「如沙田區黃竹洋村，在年初開展工程不久便停工，因入村會經過一條橋，承建商未想到解決方法，一停工便停到現在，九肚村更是未有寸進。」此外，有北區鄉村的村民透露，其村屋外早已安裝俗稱「盒仔」的接綫箱，卻無法接駁光纖至村口，「因為外面道路有以前的『遺物』，傾不掂數，工程都停了。」

有消息人士指，早於計畫推出前，有主力經營鄉村網絡工程的承建商，與部分偏遠的鄉村談合作，惟最終工程因資金不足等問題「爛尾」，「有些甚至放置了管道，但管道裏面空空如也，現在回想就像超前部署『霸位』。」該人士直言，近年有中標固網商開展工程後發現諸多問題，例如部分過去承建商的工程未有向政府申請，加上「爛尾」遺留的設施仍在，「中標固網商要開工，反而要和之前的承建商傾，但有人很不配合。」

「一有投訴就停工，地區人士能幫的也有限。」北區區議員高維基認為，政府的角色可以做得更好，舉例在中標營辦商遇上阻礙時提供協助，長遠可設立跨部門專責小組，掌握工程進度，再由民政、地政等部門與鄉議會和持份者協商，「要政府出手才能推動。」

綜合區議員和村民所指，部分情況下，村口至村民家中途經的土地業權各有不同，持有人有權提出反對、要求停工或提出收取高價「過路費」，加上有公司提前「霸位」問題，令光纖入屋的難度倍增。有村民不諱言，早已轉用5G路由器上網。不過，周曉嵐說，此方法僅適用部分村落，「仍然有較偏遠的鄉村連電話訊號也收不到。」

區議員籲政府

做好牽頭角色

政府在招標文件列明，固網商須開放獲資助鋪設的網絡設施至少一半的容量予其他固網商免費使用，目的在於引入其他固網商，令服務價格可因應市場機制，保持於具競爭力的水平。惟有村民反映，未見有其他固網商加入，以沙頭角一鄉村為例，居民以往家居寬頻月費約一百元，但速度只有8Mbps，鋪設光纖後可達100M高速上網，月費只稍增十元至二十元。惟除去中標供應商，無其他選擇。高維基指，同區新樓盤有其他固網商進駐，相信是各公司的商業考量。

網絡易受天氣影響

大埔䃟頭角村及布心排村均是已完成鋪設工程的鄉村，有村民分享，受惠政府資助計畫，現時有電訊營辦商「拉綫入屋」，但網絡仍容易受天氣影響。有村民指，每月寬頻費用為二百九十八元，而且損壞需等很久才有人維修，他直言，「比城市收費更昂貴並不公平，但留意到近年價格陸續下降，不知是否跟計畫有關。」大埔區議員劉勇威指，近年一直收到不同鄉村的村民求助，「顯然是『歧視性價格』。」

根據劉勇威和團隊所做的統計，有在大埔區村屋、私人住宅及公營屋邨提供寬頻服務的營運商，簽長約的收費分別是每月三百零二點四元、一百四十九元和九十九元，村屋超出其他房屋類型兩至三倍。通訊辦向記者指，電訊商釐定服務費毋須通訊局批准，並指固定網絡營辦商一般按其商業運作，包括在鄉郊進行網絡維修保養成本與市區的差異等決定有關服務收費。當局強調，儘管如此，通訊局亦有通過推動市場競爭的政策，以鼓勵電訊商改善服務及提供不同服務供消費者選擇。

用戶伙數少

鋪設成本高

香港寬頻則指，公司與其他網絡供應商一樣受不同因素影響服務收費，包括服務組合、當期推廣優惠、合約年期、禮品、住宅數量、建網成本等；環球全域提到，從村外接駁及鋪設網絡到村內用戶之工程較困難，意味鋪設成本相較其他鄰近市區的私人住宅或公屋單位價格高，加上鄉村用戶伙數較少，故平均成本亦相對高。

劉勇威認為，政府的資助計畫已擴展光纖網絡至鄉村村口，營辦商理應不能再以價格成本搪塞，「又不是要你鋪設整條林錦公路，所謂成本問題已不存在。」他不諱言，鄉村寬頻服務比城市差，但價格更昂貴，村民「被㩒住搶」叫苦連天，卻沒有其他選擇，「營辦商即使有協助鋪設至各家各戶的綫路，也沒理由無止境提高收費。」

擴展光纖網絡至偏遠地區鄉村資助計畫進度

環球全域

項目一：北區（六十條鄉村）

2020年5月15日開展 已接達30%鄉村

完成期限：2025年5月14日

項目三：沙田、大埔、元朗、屯門、荃灣及葵青區（四十四條鄉村）

2020年8月1日開展已接達30%鄉村

完成期限：2025年7月31日

項目四：沙田及西貢區（三十四條鄉村）

2020年9月1日開展已接達30%鄉村

完成期限：2025年8月31日

香港電訊

項目二：大埔及西貢區（三十條鄉村）

2020年3月2日開展 已接達70%鄉村

完成期限：2025年3月1日

項目五：南丫島（十三條鄉村）

2020年4月1日開展 已完成鋪設連接香港島至南丫島的海底光纖電纜

完成期限：2026年3月31日

項目六：大嶼山、長洲及坪洲（五十四條鄉村）

2020年8月28日開展 已接達30%鄉村 已完成鋪設連接長洲 / 大嶼山以及坪洲 / 大嶼山的海底光纖電纜

完成期限：2026年8月27日

*截至2023年6月 （資料來源：通訊事務管理局辦公室）