美國總統特朗普簽署《香港人權與民主法案》，恐率先動搖香港蓬勃發展的創科產業。被視為本港四大創科範疇之一的生物科技，目前最先進的儀器均來自美國，一旦禁運來港，業界只可採取迂迴轉運方式取得先進儀器，甚至將檢測項目移師東南亞，導致成本大增。人工智能學者恐法案為科研合作蒙上陰影，美國學者為免誤中地雷，將減少合作。有業界憂慮，美國禁止出口部分高新科技生產設備來港，將窒礙本港再工業化發展，遑論把技術轉往大灣區。

《香港人權與民主法案》（下稱法案）去年11月底獲特朗普簽署確認後正式生效，外界起初關注於制裁名單，猜測哪位本港高官將榜上有名，日後被拒入境美國，甚至凍結當地資產，但財政司司長陳茂波在多個公開場合表示，法案將波及本港創科發展，影響非同小可。

根據法案所述，美國商務部會在一百八十日內提交報告，評估香港執行美國針對特定國家的制裁與禁運的情況，並提到內地或會通過粵港澳大灣區規劃中，香港國際創科中心的定位，將敏感技術經香港進入內地，違反美國對內地的出口禁令。不少創科業界坦言，敏感技術一詞空泛，本港目前狀況被動，擔心法案將波及生物科技、人工智能、智慧城市和金融科技的本港四大創科優勢範疇。

檢測項目或移師東南亞

從事基因檢測的善覓有限公司行政總裁施明耀指出，檢測服務涉及機器、試劑及運算方法，後兩者目前其公司有足夠技術自行處理，唯有機器方面則非常倚賴美國進口，「美國在生物科技的核心技術依然領先，歐亞地區近年急起直追，但仍有一段距離。」他坦言如缺少美國出口儀器，其檢測服務將大打折扣。

施明耀續說，不少業界均知悉以上情況，遂有兩手準備：部分大公司正研究迂迴轉運方式，在新加坡或其他亞洲地區購入儀器，經過一定加工程序後再送抵香港；其公司去年初在泰國設立分公司，下一站將會到越南，既為開拓東南亞市場，一旦儀器被拒入境香港，亦可將樣本送往泰國越南，令業務不致中斷，惟施明耀坦言，以上後備方案難免導致成本大增，影響本港創科企業的競爭力。

與外國院校科研合作受阻

除了影響硬件入口香港，法案亦有機會波及本港教授與外國院校的科研合作。中大工程學院副院長黃錦輝解釋，大學科研不時在網上翻閱最新研究，並以「cold call（陌生電話）」形式，向素未謀面的外國教授提出借用其研究數據，作進一步研究的要求，但在法案的陰影下，美國教授或會擔心相關研究牽涉敏感資料，於是避免與本港教授合作。

美國麻省理工學院屬人工智能研究的頂尖學院，黃錦輝直言，由於中大工程學系部分教授於當地畢業，具有一定聯繫，因此雙方的合作研究未受影響，但他相信，其他院校或科技機構如無相關人脈，日後在科研合作上將會增添一重障礙。

影響高增值生產鏈建構

創科發展受阻之外，本港近年不時提及的「再工業化」進程亦有機會受阻。事實上，為促進「再工業化」，港府近年先後向科技園與創新及科技基金撥款二十億元，興建先進工業設施，並以配對形式資助生產商設立智能生產綫。香港創科發展協會會長陳迪源憂慮，法案通過後，美國有機會禁止高新科技生產設備輸入本港，拖慢本港電子及智能產品的再工業化發展，「以晶片燒錄機為例，內地著名學府以往從歐美引入相關儀器，須以實驗名義，但香港卻不受貿易限制，現時法案卻可能影響本港高增值生產鏈的建構。」

分散存數據防雲端遭凍結

生物科技及人工智能兩大範疇受法案的影響直接，惟智慧城市與金融科技則仍有一道逃生門。互聯網專業協會副會長馮德聰指出，受惠於開源化，不少源自美國的IT技術已被轉移，獲授權的其他國家或地區亦可再研發新系統，「一般技術授權期限以數年至十年計，即使法案通過了，香港也可趁權限完結前自行研發新技術。」但他認為，法案或將影響新發明的技術發展，使本地企業難以採用被美國禁制出口的新科技。

本港科技業界仍處於應用技術層面，慣常購買來自歐美、日韓的技術，故香港創科發展協會常務副會長湯浩然估計，縱使法案制裁部分科技，本港科技人才亦不難轉用其他國家的技術，「近年已有科企為迎合中資客戶的需要轉用內地軟件，故相信業界可找到科技應用的替代品。」馮德聰亦指，應用美國科技以外，本地遊戲開發商等創科業界亦可引入日韓的技術。

然而，科技行業以外，本港金融、零售、工業等行業亦會使用由美國研發的雲端及軟件技術，寄存大量公司資料。陳迪源指出，中美貿易戰愈演愈烈，美國的核心技術一旦禁用，雲端數據可能被凍結而影響公司運作，故已將重要數據另儲於多個硬碟上，分散風險。

來港創投劇減 轉星洲避險

創科業界指，近月外國人創科投資者來港人數劇減，擔心法案生效後，投資者進一步遷移至新加坡避險。

善覓有限公司行政總裁施明耀過去不時充當海外投資者及本港生物科技初創公司的橋梁，為投資者物色具潛力的初創。他指出，去年上半年，每月接獲六至七名投資者查詢及轉介，惟情況於6月後急轉直下，「最近一個月是一單也沒有」。他知悉，過去外國投資者看中香港鄰近內地市場的優勢，視香港為投資首選，惟近月市場焦點已轉移至新加坡，令他不禁擔心本港長遠創科前景。

本地初創大多倚靠外國天使基金及創投基金的資金營運，互聯網專業協會副會長馮德聰指出，這些基金目前多達八成資金來自美國，其餘的投資者則為沙特阿拉伯人及內地人，若美國投資者因法案而撤資，本港初創科企將難以經營，勢必影響創科發展，甚至阻礙他們在美國上市融資。