在7月底時，政府考慮疫情發展和最新風險評估後，認為急需進一步收緊社交距離措施。當時政府公布了新一輪防疫措施，內容包括：由7月29日起餐飲業務處所禁止堂食；體育處所、泳池亦須關閉，限聚令人數由四人收緊至兩人，強制戴口罩範圍擴至室外公眾地方。新措施指定餐飲業務負責人在任何時間須停止提供堂食，受影響處所可繼續以外賣和外送方式售賣或供應食物和飲品。然而，由於康文署暫停開放所有戶外康樂場地，導致公共空間不足，在外工作的市民難以找到合適的進餐地點。在實施新一輪防疫措施當天，在多區看到不少工人要在街道旁吃飯盒，亦有人在地盤內，甚至有些清潔工要在廁所內進食，衞生情况令人關注；更有些市民認為政府「一刀切」禁止堂食是不合理。

為了協助在外工作的市民，有商戶、教育中心和其他機構開放作「午膳空間」，該處桌上設置間板分隔，讓市民用膳；九巴更在中午時段安排共一千張摺櫈，提供座位供市民進食；亦有酒店宣布宴會廳予公眾用餐。因應實際情況，政府為新措施作出修訂，宣布在7月30日起於午膳時間，開放全港十九個社區會堂或社區中心，供有需要的市民入內用膳。

可是，有關安排備受批評，有地盤工人表示不知社區會堂在哪裏，亦有因位置偏僻不便，寧願選擇繼續在街上吃飯。有媒體則發現，銅鑼灣社區會堂有櫈無枱，無法用餐。民政事務總署亦未有考慮康樹樓出現確診個案的風險，開放了荃灣梨木樹社區會堂，幸好在7月30日更改了地點，但總括而言，情況令市民感覺混亂不堪。

相信大家都知道，這一次食肆禁堂食，引發了不少爭議。政府一方面要快速有效地控制疫情管理，同時又要確保對不同階層市民的影響減至最低，政府應該如何處理？另一方面，調解又如何在社會政策上發揮預防糾紛的作用？下期筆者會跟大家分享。

撰文：羅偉雄博士（Dr. Francis Law）

資深國際商業顧問及糾紛解決專家，擁有近三十年公共行政、人事、衝突及國際貿易管理的經驗，為香港和解中心會長、內地－香港聯合調解中心聯合主席、粵港澳商事調解聯盟副主席、香港調解資歷評審協會有限公司理事、澳門科技大學和澳門城市大學客席高級講師、前海法院專家陪審員、首席調解培訓師、首席評審、資深國際調解專家及仲裁員。