老人院舍服務需求隨人口老化日益上升,社署早前委託顧問及成立專門委員會,以檢討院舍康健服務及人手策略,並建議增設「護理保健師」崗位挽留人才。署方近日亦向立法會福利事務委員會提交文件,透露成立新崗位原因之一,原來是因為目前院舍內的登記護士及保健員工作高度重疊,最誇張者更達九成重疊;而經專門計劃培訓的登記護士,經過3年綑綁期後大多轉投前景更好的醫護界,難以改善院舍人手短缺問題,故才建議完善保健員晉升階梯。
殘疾院舍20項工作有九成重疊
顧問報告提及,澳洲、美國及新西蘭等地的院舍院友,每日平均享有照顧時數標準為2至3.58個小時,經實地考察及搜集數據後,本港各類院舍均能達到相應標準。不過,數據顯示院舍內的登記護士和保健員工作,實際上相當接近,當中安老院的21項保健和照顧服務中,兩者有四分三的工作內容重疊;在殘疾人士院舍的20項保健及照顧服務中,雙方的工作內容更高達九成重疊,且保健員肩負的任務更多。
報告指出,登記護士與保健員只有少量工作無重疊:
登記護士
須協助院友插導尿管(安老院)
須為院友抽痰(安老院)
須替院友換造口袋(安老院)
保健員
負責使用約束物品(安老院)
負責帶領小組(安老院/殘疾院舍)
替院友進行腹膜透析(殘疾院舍)
社福界難培育專屬護理人才
另社署在2017/18學年至2027/28學年期間,一直有資助「社福界登記護士(普通科)訓練課程」的學員學費,合計資助名額約3,300個,雖然學員須承諾畢業後最少留在社福機構工作3年,不過部分人在工作一段時間後,基於個人職業發展、工作性質等考慮,最後亦轉投醫護界,結果社福界一直無法培育專屬的護理人才。故此,顧問報告建議為保健員增加晉升階梯,增設「護理保健師」,邀請現職的資深註冊保健員通過專門培訓課程掌握肌肉注射、插入或更換置尿道導尿管、鼻胃管等技巧,以處理社福單位需要的護理工作。
相關顧問報告已獲社署接納,初步評估培訓機構需9個月至1年完成課程設計,料最快在明年下半年可進行招生。政府亦會展開修訂《安老院規例》和《殘疾人士院舍規例》的籌備工作,預計明年上半年會將就擬議修訂諮詢立法會福利事務委員會。
資料來源:星島頭條
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